杭州市農(nóng)村現(xiàn)代民宿實施意見

　　各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦，市場監(jiān)管(工商)局，公安局，消防大隊，計委(衛(wèi)計局)，環(huán)保局，旅委(旅游局)：

 

　　1：為規(guī)范“農(nóng)村民宿”經(jīng)營行為，提高“農(nóng)村民宿”服務(wù)質(zhì)量，促進我市農(nóng)村民宿業(yè)快速發(fā)展;

 

　　2：根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代民宿業(yè)的實施意見》(市委辦發(fā)〔2015〕14號)精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就優(yōu)化服務(wù)促進我市農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

 

　　一、農(nóng)村民宿對象界定

 

　　1：農(nóng)村民宿，是指農(nóng)民利用自有住宅、或其他經(jīng)營主體，租賃農(nóng)戶住宅、或閑置的村集體用房、農(nóng)林場房，經(jīng)整體設(shè)計、修繕和改造，為游客提供住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營性場所;

 

　　2：本市行政區(qū)域內(nèi)(城鎮(zhèn)建成區(qū)域除外)從事“農(nóng)村民宿”經(jīng)營服務(wù)活動，按照本意見執(zhí)行。

 

　　二、農(nóng)村民宿開業(yè)條件

 

　　從事農(nóng)村民宿經(jīng)營必須符合以下條件：

 

　　(一)、經(jīng)營用房

 

　　1、房屋產(chǎn)權(quán)清晰，單體建筑面積一般在600平方米以內(nèi)(村集體用房、農(nóng)林場房可適當放寬)，建筑層數(shù)不超過5層(含)、房間15間以下;

 

　　2、經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)堅固，通風(fēng)良好，光線充足;

 

　　3、鼓勵開業(yè)前，對經(jīng)營用房，進行房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全檢測;

 

　　4、經(jīng)營場所無安全隱患，對可能出現(xiàn)危險的地方，應(yīng)設(shè)置警示標志;

 

　　5、每層樓面至少設(shè)一個通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，地面應(yīng)經(jīng)防滑處理且有防滑標志，干濕分隔，衛(wèi)生條件應(yīng)符合GB/T17217規(guī)定，配備洗漱臺、淋浴裝置、梳妝鏡等設(shè)施;

 

　　6、經(jīng)營場所應(yīng)該距離糞坑、污水池、動物養(yǎng)殖場等污染源25米以上。

 

　　(二)、消防安全

 

　　1、主體建筑的耐火等級不應(yīng)低于二級，但屋頂承重構(gòu)件可采用燃燒體，當主體建筑耐火 等級為三級(屋頂承重構(gòu)件除外)時，建筑層數(shù)不應(yīng)超過5層且最大層建筑面積不應(yīng)大于240平方米;

 

　　2、當主體建筑耐火等級為四級(屋頂承重構(gòu)件除外)時，建筑層數(shù)不應(yīng)超過2層，且最大層建筑面積不應(yīng)大于300平方米;

 

　　3、主體建筑至少有一個能供火災(zāi)撲救的立面，該立面不應(yīng)安裝影響逃生、和火災(zāi)撲救的固定防盜網(wǎng)、金屬柵欄、廣告牌等遮檔物;

 

　　4、每間客房均應(yīng)設(shè)有面向戶外的窗戶，且客房窗戶、陽臺不得設(shè)置金屬柵欄，確需設(shè)置金屬柵欄的，應(yīng)當能從內(nèi)部易于開啟;

 

　　5、按每層不少于2具標準，配備滅火器;

 

　　6、每層建筑面積，超過100平萬米的，應(yīng)按每50平方米1具標準，配備滅火器;

 

　　7：滅火器應(yīng)當選用2公斤以上的，ABC型干粉滅火器，并應(yīng)放置在公共部位的明顯位置;

 

　　8、設(shè)置有能覆蓋照明所有樓梯間、疏散走道的消防應(yīng)急照明燈具;

 

　　9、開關(guān)、插座和照明器，靠近可燃物時，應(yīng)采取隔熱、散熱等保護措施，白熾燈、鎮(zhèn)流器等不應(yīng)直接設(shè)置在可燃裝修材料或可燃構(gòu)件上;

 

　　10、明敷的電氣線路，應(yīng)穿阻燃硬質(zhì)PVC管、或金屬管保護;

 

　　11、除廚房外，不得使用明火;

 

　　12、不應(yīng)存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類易燃可燃液體;

 

　　13、確需存放的，應(yīng)存放在獨立的建筑內(nèi);

 

　　14、廚房與其他部位應(yīng)當采取分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗，燃油、燃氣鍋爐房不得設(shè)置在主體建筑內(nèi);

 

　　15、設(shè)置零售、餐飲等輔助功能用房的，應(yīng)設(shè)在首層或第二層，且其建筑面積不應(yīng)大于200平方米，場所內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所;

 

　　16、疏散樓梯應(yīng)采用室內(nèi)封閉樓梯間、或室外疏散樓梯，確有困難時，可采用敞開樓梯間;

 

　　17、房間門應(yīng)設(shè)乙級防火門，疏散樓梯應(yīng)采用不燃燒體，疏散樓梯凈寬不宜小于1.1米，疏散通道和安全出口應(yīng)當保持暢通，嚴禁在疏散通道、安全出口處堆放物品影響疏散;

 

　　18、3層(含)以上樓層，應(yīng)每層配置有逃生繩或緩降器、逃生軟梯等逃生設(shè)施，且應(yīng)采取保護措施;

 

　　19、符合下列條件之一的民宿，可設(shè)置1部疏散樓梯：

 

　　01、樓梯間可通屋頂平臺，通向屋頂平臺的門或窗應(yīng)向外開啟，屋頂平臺安裝有應(yīng)急照明燈具，且該屋頂平臺可通向相鄰建筑進行疏散;

 

　　02、主體建筑為3層及3層以下時，其每層最大建筑面積不大于200平方米;

 

　　03：主體建筑為4層及以上時，其每層最大建筑面積不大于120平方米。

 

　　20、每間客房，應(yīng)配備逃生用口罩、和手電筒等設(shè)施;

 

　　21、每間客房、走道、樓梯間內(nèi)，應(yīng)設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測器。

 

　　(三)、治安安全

 

　　1、各民宿經(jīng)營戶，需落實旅客住宿登記制度，安裝旅客住宿登記系統(tǒng)，在接待處配置電 腦等設(shè)備，鋪設(shè)上傳網(wǎng)絡(luò);

 

　　2、經(jīng)營戶應(yīng)及時登記旅客資料，將每日住宿旅客資料登記后，1小時內(nèi)傳送到信息終端;

 

　　3、對未攜帶有效身份證件的旅客，經(jīng)營戶應(yīng)報當?shù)嘏沙鏊M行身份核對;

 

　　4、不接待涉外人員住宿，如需接待的，必須取得當?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T批準;

 

　　5、民宿接待處、出入口和主要通道，必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，攝像機像素不低于700線，儲存時間不少于30天，監(jiān)控設(shè)備安裝要符合浙江省地方標準(DB33/768-2009);

 

　　6、民宿內(nèi)應(yīng)設(shè)置用于住客，寄存貴重物品的設(shè)施;

 

　　7、民宿客房要安裝防盜搭扣，一樓應(yīng)安裝防盜設(shè)施，設(shè)施要便于由內(nèi)向外開啟的裝置。

 

　　(四)、衛(wèi)生安全

 

　　1、從業(yè)人員持有有效健康證明(上墻公布)、和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，個人衛(wèi)生良好，掌握崗位基本衛(wèi)生知識，配備專(兼)職衛(wèi)生管理員;

 

　　2、相關(guān)配套用房和設(shè)施按《公共場所衛(wèi)生標準》執(zhí)行。

 

　　(五)、環(huán)境保護

 

　　1、民宿的生活、和餐飲污水，必須無害化處理后達標排放，可以直接、或經(jīng)預(yù)處理后，納入村級生活污水集中處理設(shè)施處理;

 

　　2：產(chǎn)生的油煙，必須配套設(shè)置污染防治設(shè)施，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當符合規(guī)定的排放標準，推行生活、餐飲垃圾分類處理;

 

　　3、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止準入?yún)^(qū)，嚴禁新建、擴建規(guī)模民宿項目。

 

　　(六)、食品安全

 

　　1、至少單獨設(shè)立原料粗加工間(區(qū))、切配烹飪區(qū)、餐用具清洗間(區(qū))和餐廳，其中切配烹飪間面積≥8平方米;

 

　　2、清洗餐具和原料的水池應(yīng)分別設(shè)置，不得混用;

 

　　3、切配烹飪間需室內(nèi)單獨設(shè)置，不得露天敞開設(shè)置，切配烹飪間地面鋪設(shè)防滑地磚，四周墻面鋪設(shè)淺色瓷磚至頂;

 

　　4、根據(jù)民宿餐飲服務(wù)的規(guī)模大小，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冰箱、冰柜冷藏設(shè)施、電子消毒柜和餐具清潔柜，切配操作臺，各個衛(wèi)生保潔設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和使用;

 

　　5、所有的餐飲從業(yè)人員，都要進行年度健康體檢、和食品安全知識培訓(xùn)，取得健康證明后上崗，嚴格執(zhí)行餐飲食品安全操作規(guī)范。

 

　　(七)、規(guī)范管理

 

　　1、建立完善的內(nèi)部管理制度(上墻公布)、和服務(wù)禮儀規(guī)范;

 

　　2、有明碼標價的收費標準、住客須知，設(shè)立投訴電話;

 

　　3、鼓勵經(jīng)營業(yè)主，為住客提供旅游意外保險。

 

　　三、農(nóng)村民宿辦證程序

 

　　1、提交申請

 

　　需要經(jīng)營農(nóng)村民宿的農(nóng)戶或經(jīng)營主體，須向所在村級組織提出書面申請，并填報《農(nóng)村民宿申請表》(見附件1)，經(jīng)村級組織簽署意見后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

 

　　2、審核審定

 

　　01：按照各自的職責(zé)，公安和消防委托當?shù)嘏沙鏊?、市場監(jiān)管局委托市場監(jiān)管所、環(huán)保局委托環(huán)保所、衛(wèi)計局委托當?shù)匦l(wèi)生院等單位，對申報的農(nóng)村民宿項目做好初步指導(dǎo)工作;

 

　　02：由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)人，簽署初審意見后上報各區(qū)、縣(市)主管部門;

 

　　03：由主管部門牽頭不定期召開部門協(xié)調(diào)會予以審核，審核同意后各部門按要求辦理相關(guān)手續(xù)，也可以由相關(guān)部門單獨審核直接辦理相關(guān)手續(xù);

 

　　04：不符合條件的，一次性告知申請人。

 

　　3、證照辦理

 

　　營業(yè)執(zhí)照先行辦理，并辦理稅務(wù)登記等證件，根據(jù)驗收通過的意見，由相關(guān)職能部門，辦理消防備案、及開業(yè)前消防安全檢查、特種行業(yè)經(jīng)營、餐飲服務(wù)等許可證。

 

　　四、工作要求

 

　　1、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 

　　01：市級各有關(guān)部門要認真做好對各區(qū)、縣(市)相對應(yīng)部門的指導(dǎo)工作，市農(nóng)辦具體做好牽頭工作，及時召集市級相關(guān)部門;

 

　　02：研究在工作推進中所出現(xiàn)的相關(guān)問題，并要不定期赴各區(qū)、縣(市)檢查本意見的落實情況。

 

　　2、開展崗位培訓(xùn)

 

　　01：各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦、旅委(旅游局)、公安、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管(工商)等部門，每年需組織民宿經(jīng)營管理、和服務(wù)人員開展各種類型的崗位培訓(xùn);

 

　　02：特別是需要開展涉外接待的民宿，需有涉外部門給予專門的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力。

 

　　3、制訂質(zhì)量標準

 

　　01：由市旅委牽頭，組織市有關(guān)部門及時制定《杭州旅游民宿業(yè)服務(wù)規(guī)范》標準，并會同市農(nóng)辦指導(dǎo)市級、或區(qū)縣級有關(guān)協(xié)會開展質(zhì)量評定與分級工作;

 

　　02：規(guī)范等級標志使用，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，實行動態(tài)管理，提升農(nóng)村民宿服務(wù)水平。

 

　　4、加強部門監(jiān)管

 

　　01：各區(qū)、縣(市)公安、消防、旅游、衛(wèi)生、市場監(jiān)管(工商)、稅務(wù)等相關(guān)部門要從支持農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收角度，遵循公正公開和整改為主、處罰為輔的原則;

 

　　02：加強日常檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)村民宿單位，參照開業(yè)基本條件進行提升改造，取得合法經(jīng)營資格，規(guī)范經(jīng)營。

 

　　溫馨提示：有住宿的休閑農(nóng)莊、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等，農(nóng)家樂有關(guān)登記辦證工作參照本意見執(zhí)行。